Falimentimi i bashkive shkaqet e nje ngjarje te parashikuar
Me perfundimin e reformes territoriale dhe formimin e bashkive e reja, u krijuan kushte te reja per menyren e menaxhimit te fondeve publike, administrimin e
Me perfundimin e reformes territoriale dhe formimin e bashkive e reja, u krijuan kushte te reja per menyren e menaxhimit te fondeve publike, administrimin e territorit dhe sherbimet ndaj komunitetit, te cilat nuk u shoqeruan me ngritjen e strukturave teknike perkatese, per t’ju pergjigjur sfidave te reja. Faji kryesor eshte I menyres si u konceptua reforma territoriale, e cila u perqendrua ne “hartat e territorit te tyre” dhe ne shkurtimin e numrit te “keshilltareve te komunave dhe shoferave”. Mungesa e analizave dhe studimeve te thelluara, ne vazhdimesi, nga hartuesit e reformes, ndikoi negativisht ne krijimin e nje baze te mire te dhenash, te cilat do te ndihmonin administraten e re, te formonte vizionet dhe konceptet e reja, per ndertimin e strukturave drejtuese e menazhuese te bashkise se madhe. Veshtiresite jane shtuar edhe per arsyet e meposhteme:
PASOJAT E KRIJUARA NE SEKTORIN E SHERBIMEVE DHE MENAZHIMIN E FONDEVE PUBLIKE E TAKSAVE
Nga nje studim I detajuar, I gjendjes se sherbimeve dhe menyres se menazhimit te fondeve e taksave, mund te konstatojme me lehtesi se deri tani ka pasur vetem deshtime. Menyra e shperndarjes se fondeve, dokumentacioni tekniko-ligjor shoqerues dhe efektshmeria e tyre, kane nevoje per nje rikonceptim dhe riformulim te ri, per te arritur rezultatet e deshiruara ne perdorimin e tyre. Ne rastin e disa bashkive, ne zonat me prioritet zhvillimin rural dhe agroturizmin, ndarja ne njesi administrative, sipas ish kufijve te komunave dhe bashkive nuk eshte e pershtatshme per organizimin e skemes se sherbimeve ndaj komunitetit dhe menazhimin e territorit. Me nje sens, humori mund te themi se, kufijte e “ish kooperativave bujqesore” kane qene me te studjuar. Formimi I kufijve, te ish kooperativave bujqesore, kishte historine e tyre te formimit dhe ruante disa raporte ekonomike, sociale, pasurore e gjeografike te trashegimise se tyre. Ne disa njesi administrative, perveç territorit qe nuk ka levizur, ka levizje te perqindjes se popullsise ne raport me gjithe bashkine ne drejtimin negative, duke krijuar disbalancim ne nevojat dhe kerkesat per sherbime nga ana e tyre. Njesite e reja administrative, nuk kane asnje kompetence ne shperndarjen e fondeve dhe sherbimeve ne territorin e tyre, sepse kane vetem funksione “informuese” dhe “politike” ne periudha te veçanta. Keto njesi nuk kryejne ose menazhojne funksione tekniko-ekonomike, te cilat mund te gjenerojne te ardhura ose vlera te tjera, per te kontribuar ne permiresimin e sherbimeve ne territorin e tyre dhe punesimin ne vazhdimesi.
Perqendrimi dhe komandimi I te gjitha funksioneve te sherbimit ne qytete, qendra te bashkive, ka sjelle pasoje negative ne mireshperndarjen e tyre. Ne qendrat e bashkive ndodhet e gjithe baza materiale dhe teknike, mbeshtetese e sherbimeve. Ne zonat rurale periferike, kostoja e sherbimit eshte disa here me e larte se ne zonat prane qendres. Zgjidhja me e shkurter, ne kete rast, eshte shmangja e tyre nga planifikimi I sherbimeve, pavaresisht nga nevojat qe mund te kene dhe emergjencat e tyre. Nga ky perqendrim I sherbimeve, ne qender te bashkise, ka ndodhur nje fenomen negative, ne shperndarjen e burimeve njerezore. Te gjithe punonjesit dhe pergjegjesat, jane perqendruar ne qender, dhe bashke me drejtuesit dhe drejtoret kane krijuar nje kaste burokratesh dhe punonjesish te pamotivuar per pune dhe te pakontrolluar nga grupet e interesit dhe komuniteti, ne pergjithesi. Kontrolli I efektshmerise se punes, pergjegjesite dhe transparenca jane ne nivel shume te ulet. Punesimet ne zonat rurale jane te pamundura dhe kostoja e tansportit te fuqise punetore, nga periferia ne qender dhe anasjelltas eshte e larte. Kjo rrit shpenzimet per buxhetin e vogel te bashkise dhe te punonjesve me page minimale.
PROPOZIME PER KRIJIMIN E ZONAVE TE REJA TE SHERBIMEVE NE TERRITORIN E BASHKISE
Me qellim te krijimit te kushteve, per permiresimin e sektorit te sherbimeve, rritjes se efektivitetit te tyre dhe transparences ne komunitet, duhet te rekomandohet ndarja e re e territorit te bashkise ne zona sherbimi. Me ndihmen e qeverise dhe me projekte konkuruese, nga njesite vendore, mund te organizohen gara, mbi bazen e modeleve me te mira. Ne bashki te veçanta, mund te perdoren projekte pilot, per te konsoliduar format dhe skemat me te mira te menazhimit te zonave te reja te sherbimit. Zonat e sherbimit do te percaktohen mbi bazen e territorit, e cila I perket nje zone ekonomike te perbashket, pasuri bujqesore e natyrore te lidhura me infrastrukturen tradicionale dhe karakteristika te perbashketa zhvillimi ne kohe historike te ndryshme. Zonat e sherbimit, do te kene nje perqindje te caktuar te popullsise te bashkise, e cila eshte e angazhuar ne aktivitete ekonomike te domosdoshme.
Qendrat e zonave te sherbimit, duhet te jene ne fshatrat me te medhenj, te cilet jane me afer zonave bujqesore e natyrore, per te drejtuar e menazhuar me mire pasurite e tyre dhe per te pasur mundesi te organizojne me mire sherbimet ekzistuese dhe te krijojne sherbime te reja, per te stimuluar investimet ne rritjen e punesimit dhe stabilizimin e popullsise, nga levizjet e detyruara nga keto zona ekonomike. Ne kete rast, deshtimi I organizimit te ketij sherbimi, nga strukturat teknike te bashkise, do te ishte fatale per zhvillimin e gjithe bashkise dhe boshatisjen e krahinave historike periferike..
Me poshte, po bejme nje pershkrim te skemes se ndertimit te strukturave teknike mbeshtetese, per kryerjen e sherbimeve ne komunitet, te cilat duhet te funksionojne ne bashki (eshte perdorur emertimi “zyre” per te evidentuar me qarte funksionin e sherbimit):
Kompleksiteti I funksioneve te strukturave teknike, sipas ndarjes se mesiperme dhe detajimi i tyre per çdo zyre, eshte nje pune jo e lehte. Ngritja e tyre mbi bazen e pervojes dhe kapaciteteve njerezore, te cilat mund te jene ne bashki, nuk eshte plotesissht e mundur.
Analiza e gjendjes se strukturave teknike dhe kapaciteteve njerezore ne bashki, rezulton jo inkurajuese per aresyet e meposhteme:
Nevoja e reformimit te administrates dhe modernizimit te sherbimeve, te cilat duhet te kryhen eshte nje shqetesim, I cili nuk mund te zgjidhet me mentalitetin dhe pervojen e deritanishme.
Sfidat dhe konkurenca “e eger” mes bashkive, te etura per zhvillim dhe thithje fondesh, nga te gjitha drejtimet e mundeshme, do te nxjerre nga rrjeshti para kohe, te gjitha bashkite e tjera , te cilat nuk I zoterojne keto kapacitete. Prandaj duhet te merren masa te menjehershme, per reformim te gjithanshem te strukturave teknike, te cilat do ti paraprijne kesaj sfide. Per kete, duhet nje harmonizim i mundesive teknike per perballimin e gjendjes, nga administrata e bashkise, brenda nje kohe sa me te shkurter dhe aftesive te saj per te vendosur lidhje te drejperdrejta, me kompani te specializuara ne kryerjen e sherbimeve teknike, me teknologji te pershtateshme sipas kerkesave ligjore. Njohja me kapacitetet e ketyre kompanive dhe aftesia per te vendosur lidhje bashkepunimi, me interes reciprok, do te jete çelesi i zgjidhjes me sukses te problemeve e veshtiresive, te cilat do te jene te shumta, ne administrimin e territorit dhe permiresimin e sherbimeve.
Ne çdo rast, te specifikimit te sherbimit sipas 14 funksioneve teknike te mesiperme, do te duhet te behet analiza teknike, ekonomike e financiare e çdo zyre. Zyrat me kosto te larte per bashkine dhe pamundesi ngritje, nga mungesa e kapaciteteve teknike, mund te zevendesohen nga studio te specializuara, me kosto me te ulet deri ne 60 perqind. Kompensimi I shpenzimeve te ketyre studjove deri ne 100 perqind, do te behet ne proçese te tjera teknike te bashkepunimit, sipas rregullave te prokurimeve publike dhe parimit jep “2 te marresh 1 dhe jep 3 te marresh 2”.
Ark. Paqesor Kajmaku
Me perfundimin e reformes territoriale dhe formimin e bashkive e reja, u krijuan kushte te reja per menyren e menaxhimit te fondeve publike, administrimin e
Cookie | Duration | Description |
---|---|---|
cookielawinfo-checkbox-analytics | 11 months | This cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Analytics". |
cookielawinfo-checkbox-functional | 11 months | The cookie is set by GDPR cookie consent to record the user consent for the cookies in the category "Functional". |
cookielawinfo-checkbox-necessary | 11 months | This cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookies is used to store the user consent for the cookies in the category "Necessary". |
cookielawinfo-checkbox-others | 11 months | This cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Other. |
cookielawinfo-checkbox-performance | 11 months | This cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Performance". |
viewed_cookie_policy | 11 months | The cookie is set by the GDPR Cookie Consent plugin and is used to store whether or not user has consented to the use of cookies. It does not store any personal data. |